Газпрому настало время задуматься?

Вадим Воловой, эксперт Центра Геополитических Исследований, доктор политических наук, geopolitika.lt
В Минэкономразвития (МЭР) России полагают, что к 2016 г. в результате «сланцевой революции» в США у Газпрома могут возникнуть трудности с продажей газа в Европе, и отмечают, что на внутреннем рынке конкуренцию ему всё чаще составляют независимые от государства компании. Поэтому МЭР советует концерну повышать эффективность своих инвестиций и согласовывать свои траты с профильными министерствами.
Насколько всё серьёзно для Газпрома? Его представители не раз заявляли о том, что Соединённым Штатам вряд ли удастся наладить экспорт сланцевого газа в Европу. С другой стороны, недавно появилось сообщение о том, что Газпром, французская компания Total и норвежская Statoil решили приостановить разработку огромного Штокманского месторождения газа в Баренцевом море в связи с отсутствием налоговых льгот со стороны России и разногласиями по соотношению производства трубопроводного газа и СПГ. При этом штокманский газ планировалось экспортировать в Америку, которой он уже не нужен.
Однако положение Газпрома нельзя назвать безнадёжным. Некоторое время назад на полную мощность (55 млрд. кубометров газа в год) заработал «Северный поток». Это значимое достижение в стремлении России сделать Германию (Европу) ещё более зависимой от российского газа. Кроме того, вот-вот должно начаться строительство «Южного потока», а это ещё 63 млрд. кубометров газа в год. Таким образом Европа будет взята в «газовое окружение», на проекте «Набукко» можно будет поставить крест, а транзитная значимость Украины будет сведена к минимуму.
С другой стороны, Евросоюз старается диверсифицировать своё энергоснабжение, чтобы быть менее зависимым от российского газа. Поэтому Газпрому необходимо искать других крупных потребителей. Первый в этом списке – энергетически ненасытный Китай. Главное в переговорах с ним – цена. Как отметил посол РФ в Китае С. Разов: «Мы готовы поставлять на Восток, в том числе в Китай, не дешевле, не на худших условиях, чем в Западную Европу». Пекин в свою очередь пытается давить на Газпром с помощью того же сланцевого газа, запасы которого в Китае якобы огромны. Однако Поднебесной уже в ближайшее время потребуется большое количество газа, а добычу сланцевого газа в стране пока наладить не удаётся. В связи с этим С. Разов абсолютно уверен в том, что договорённость будет достигнута.
Кроме того, в качестве перспективного партнёра Газпром рассматривает Индию. В мае 2012 г. заместитель председателя правления концерна, генеральный директор «Газпром экспорт» А. Медведев заявил, что компания GazpromGlobalLNG уже отправила в Индию шесть танкеров с СПГ. «Мы видим у этой страны большой потенциал в качестве потребителя газа. Мы рассматриваем Индию как важнейший рынок для размещения объемов СПГ с наших перспективных проектов», - отметил А. Медведев. А совсем недавно компания GazpromMarketingandTrading– дочерняя структура Газпрома – подписала контракт с индийской GAIL о поставках 2,5 млн. тонн СПГ в год в течение 20 лет. В целом стоит отметить, что сжиженный газ начинает занимать всё более важное место в бизнесе Газпрома: уже работает завод по производству СПГ на Сахалине, а в 2016 г. планируется начать сжижать газ на Ямале.
Наконец, постепенно растёт цена на газ внутри России. Конечно, власти страны не рискнут повысить её до рыночных пределов в угоду Газпрому, но если развитие российской экономики (в частности промышленности) будет успешным, вырастет внутренний спрос на газ, и Газпром получит дополнительные доходы.
Короче говоря, в среднесрочной перспективе российский газовый гигант должен столкнуться с более острой конкуренцией на мировых рынках, однако это никак не приведёт к его банкротству. Тем не менее, со строительством «Южного потока», подписанием контрактов с Китаем и наращиванием объёмов производства СПГ – как с созданием основы для борьбы со «сланцевой революцией» – Газпрому следует поторопиться. Тем более, что отношения концерна с Евросоюзом в последнее время осложнились.
В сентябре прошлого года Европейская Комиссия (ЕК) провела обыски в офисах дочерних компаний Газпрома (в основном, в странах Центральной иВосточной Европы),подозреваемых в нарушении антимонопольного законодательства ЕС, а не так давно ЕК начала официальное расследование по этому поводу. Газпрому вменяется саботирование диверсификации поставок газа, препятствование свободным поставкам сырья и несправедливое ценообразование (в том числе в отношении Литвы).
Британская «TheFinancial Times» в этой связи написала: «КрошечнаяЛитва, которая всецело зависит отроссийскогогаза,особенно активно призывалаБрюссель к действию».Правдапресс-секретарьЕКA.Коломбанизаявил о том, что причиной расследования стали не толькоусилияЛитвы, но и проводившийся Еврокомиссией мониторинг рынка, а также информация, полученная от егоучастников. При этом онподчеркнул, что «мы заинтересованы в долгосрочных контрактахмежду Газпромом икомпаниями, которым он поставляет газ».
Литовских чиновников решение ЕК очень обрадовало. В частности премьер-министр страны А.Кубилюс заявил: «Это оченьважное событие, которое,на мой взгляд, может в корнеизменить ситуациюна европейских газовых рынках иповедениеГазпрома, в первую очередь, в нашем регионе, во всей ЦентральнойЕвропе». В пресс-релизе министра энергетикиА.Сякмокаса было сказано следующее: «Несправедливые цены на газ, экономическое и политическое давление,нарушениюконкуренции– всё это мы испытали на себе только потому, чтоодними изпервых приступили к практической реализациипринциповэнергетической политики ЕС. За это мы были наказанысамыми высокими ценами вЕвропе. Поэтому начатое ЕК расследование позволяет надеяться на то, что усилия Литвы помогут всейЕвропе в созданиипрозрачного и эффективногоэнергетического рынка».
Реакция России на решение ЕК была жёсткой. Газпром указал, что он сам страдает от недобросовестной конкуренции, поскольку ему не разрешают покупать газопроводы на территории ЕС. Кроме того, концерн напомнил, что он является компанией, созданной «за пределами юрисдикции Евросоюза». Вероятно желая поддержать Газпром, президент России В. Путин подписал декрет, в соответствии с котором российские стратегические компании обязаны согласовывать свои действия за рубежом с правительством, а оно будет защищать их интересы.
Больше того, на недавнем саммите АТЭС во Владивостоке В.Путин заявил: «Мы сожалеем о том, что происходит. (…) В значительной степени Евросоюз субсидирует экономики Восточной Европы. Теперь, видимо, (…) объединённая Европа хочет сохранить политическое влияние и чтобы мы за это ещё немножко заплатили. (…) Мы давно выработали принципы – десятилетия уже работают принципы формирования цены, – они зафиксированы в долгосрочных контрактах и никогда никем не оспаривались. (…) Очень рассчитываю на то, что нам в ходе делового и доброжелательного – я хочу это подчеркнуть – диалога между нашими хозяйствующими субъектами, между субъектами хозяйствования и Еврокомиссией удастся выйти из этой ситуации без потерь для обеих сторон».
Сейчас уже нетак важно, почемуЕвропейская Комиссияначаларасследование – важнее то, чем это расследование может закончиться. Закончиться оно может ибезрезультатно, но это маловероятно: если кто-то очень влиятельныйв Европерешил его начать(жалобы Литвы в данном случае моглистать лишьдополнительным удобнымпредлогом), значит этот кто-то надеется на выгодный для себя исход дела. Иными словами, расследование ЕК стало основой дляпереговоров между ЕСи Россией(Газпромом), которые не будут лёгкими (у обеих сторон естьсвои весомые аргументы). Скорее всего,как сказалВ.Путин, будетдостигнут какой-то компромисс.
С точки зрения еврокомиссара по вопросам энергетики Г. Эттингер, которую он высказална конференции в Вильнюсе 14 сентября сего года: «В среднесрочной перспективе цель большей интеграции рынков Евросоюза означает единый развитие цены на газ на всех рынках. Я думаю, что потребность в этом есть. В одних странах Евросоюза цена на газ не может быть на 30% меньше, чем в других странах блока. Российские партнёры понимают наши правила, но не воспринимают их полностью. Это другая культура», - отметил Г. Эттингер.
В этой связи приходится только надеяться на то, что результат переговоров между ЕС и Газпромом (Россией) будет выгоден и Литве, однако не исключено, что в конечном итоге она останется с тем, что есть, а в плюсе окажутся влиятельные европейцы и Москва.