Доклад за ВиК сектора: Качеството на водата се влошава

ВиК секторът отчита положителни тенденции по посока на ефективността през 2023 г. спрямо 2022 г., включително намаляване на загубите на вода, увеличаване на нивото на рехабилитация на водопроводната мрежа, подобряване на качеството на отпадъчните води, както и на оползотворяването на утайките от пречиствателни станции. Секторът отчита подобряване на събираемостта на вземанията и ефективността на персонала.

Същевременно през 2023 г. се констатират и негативни тенденции - намаляване на качеството на питейната вода в големи зони на водоснабдяване, увеличаване на авариите по ВиК мрежите, влошаване на показателите за водомерите на сградни отклонения. Това са констатациите на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) в нейния Годишен доклад и сравнителен анализ на ВиК сектора за 2023 г. Анализите на сектора са ежегодни и се приемат от регулатора в изпълнение разпоредбите на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги и Наредбата за регулиране на качеството на ВиК услугите.   

Годишният доклад за 2023 г. предоставя подробен анализ на състоянието и предизвикателствата пред ВиК сектора в България. Основните цели на сектора са насочени към подобряване на качеството на водоснабдяването и канализацията, увеличаване на инвестициите в инфраструктура и повишаване на ефективността. КЕВР регулира сектора чрез одобрение на бизнес планове за периода 2022-2026 г., което включва мониторинг на качеството и ценообразуването на ВиК услугите. ВиК операторите са разделени на групи, което позволява специфична оценка на дейността им според обема и характеристиките им.

Докладът анализира основните показатели за качеството на ВиК услугите, които са от съществено значение за оценка на състоянието на сектора. Покритието с ВиК услуги постепенно се разширява, но все още съществуват населени места, които не са напълно обхванати от мрежата. Това изисква допълнителни инвестиции и усилия за осигуряване на универсален достъп до водоснабдителни и канализационни услуги.

Качеството на питейната вода е особено важен показател. Спазването на установените стандарти остава приоритет, но се наблюдават случаи на несъответствия, които изискват своевременни мерки за отстраняване. Това включва модернизация на пречиствателните станции и по-строг мониторинг на водоизточниците.

Честотата на прекъсванията и авариите също представлява сериозно предизвикателство. В някои райони показателите за надеждност на услугите са далеч от целевите нива, което води до неудобства за потребителите и увеличени разходи за поддръжка. Подобряването на инфраструктурата и превантивната поддръжка са ключови за намаляването на тези инциденти.

На фона на растящите разходи за електроенергия, енергийната ефективност става все по-важен аспект от управлението на ВиК системите. Разходите за електроенергия представляват значителна част от оперативните разходи на операторите, което налага внедряването на по-ефективни технологии и оптимизация на процесите.

Предизвикателства пред сектора

Едно от основните предизвикателства пред ВиК сектора е високият дял на загубите на вода. Въпреки усилията за намаляването им, те остават значителни, особено в райони с остаряла инфраструктура. Проблемът с качеството на водата също изисква внимание, тъй като все още се наблюдават отклонения от стандартите в някои региони.

Друг значителен проблем е недостатъчната координация между ВиК операторите и местните власти, което води до забавяне на одобрението и изпълнението на инвестиционни проекти. Това е особено важно в контекста на климатичните промени, които изискват по-добро управление на водните ресурси.

Ефективността на разходите и събираемостта на плащанията също са области, които имат нужда от подобрение. За да се оптимизира финансовото управление, от операторите се изисква да събират пълни и точни данни за състоянието на активите, инвестициите и оперативните разходи. Оперативните разходи за 2023 г. включват и компенсации за енергийни разходи, като е отчетен ефектът от инфлационните и ценови промени. В доклада са представени данни за разпределението на активите в сектора, включително водоизточници, пречиствателни станции, резервоари и помпени станции.

Перспективи за развитие

Докладът подчертава, че секторът трябва да се адаптира към новите предизвикателства чрез модернизация на инфраструктурата, подобряване на ефективността и по-добро управление на ресурсите. Важна роля в този процес играят инвестициите в дигитализация, като въвеждането на интелигентни измервателни системи и автоматизирано управление на мрежите.

Една от ключовите цели за следващите години е постигането на по-високо ниво на енергийна независимост чрез внедряване на възобновяеми енергийни източници и по-ефективно използване на наличните ресурси. Това не само ще намали разходите, но и ще допринесе за устойчивото развитие на сектора.

През 2023 г. КЕВР извършва планови проверки на 38 ВиК оператора, като оценява изпълнението на бизнес плановете и съответствието с нормативните изисквания. Докладът показва, че има подобрение в качеството на водата в някои от големите водоснабдителни зони, но в същото време честотата на авариите остава висока. Дългосрочните цели за намаляване на авариите и загубите на вода все още не са постигнати.

Финансови резултати и инвестиции

Финансовите показатели за 2023 г. показват повишение на приходите в сектора, което е резултат от увеличените тарифи и нарастващото потребление. В същото време обаче общите разходи нарастват, като основните разходни пера са тези за електроенергия, поддръжка на инфраструктурата и инвестиции в нови съоръжения.

Инвестициите в сектора са от съществено значение за модернизацията на ВиК инфраструктурата. През 2023 г. значителна част от инвестициите са насочени към изграждане и обновяване на пречиствателни станции, намаляване на загубите на вода и подобряване на енергийната ефективност. Основен източник на финансиране са както собствени средства на ВиК операторите, така и програми, финансирани от Европейския съюз.

През 2023 г. в сектора ВиК са извършени значителни инвестиции от различни институции. Съгласно представената от Министерството на околната среда и водите информация, проектите с бенефициети  регионалните ВиК оператори в области Русе, Силистра, Кърджали, Ямбол, Враца и Стара  Загора са приключени, в областите Пловдив, Сливен, Варна, Бургас и Перник са фазирани  (т.е. ще бъдат приключени със средства в рамките на определения бюджет за отделната  програма през следващия програмен период 2021-2027 г.), а в областите Смолян, Видин и  Шумен са неактивни (т.е. следва да бъдат изпълнени с осигурено собствено финансиране от  страна на бенефициента). Министерството на регионалното развитие и благоустройството не е представило информация. 

Данните показват, че ВиК операторите са осигурили 37 процента от общите инвестиции в  публични ВиК активи във ВиК сектора.

Ефективността на разходите и събираемостта на плащанията също са области с нужда от подобрение. За да се оптимизира финансовото управление, от операторите се изисква да събират пълни и точни данни за състоянието на активите, инвестициите и оперативните разходи. Оперативните разходи за 2023 г. включват и компенсации за енергийни разходи, като е отчетен ефектът от инфлационните и ценови промени. В доклада са представени данни за разпределението на активите в сектора, включително водоизточници, пречиствателни станции, резервоари и помпени станции.

Перспективите за развитие на ВиК сектора

Една от основните цели на доклада е да идентифицира перспективите за развитие на сектора. Сред приоритетите са инвестициите в модернизация на инфраструктурата, която да намали загубите на вода и да подобри качеството на услугите. Планират се нови проекти за пречиствателни станции и разширение на канализационните мрежи. Специален акцент е поставен върху повишаване на енергийната ефективност и оптимизиране на разходите, за да се намалят разходите за електроенергия и да се подобри устойчивостта на сектора.

В доклада на КЕВР се посочва, че вниманието трябва да бъде насочено към управлението на публичните ВиК дружества от страна на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) и ВиК холдинг, тъй като новите европейски директиви въвеждат сериозни изисквания, към които България не подготвена да приложи към момента.

Докладът за 2023 г. заключава, че въпреки постигнатите подобрения, ВиК секторът в България се нуждае от значителни инвестиции и реформи. Нужни са усилия за привличане на финансиране и техническа помощ за модернизиране на инфраструктурата и внедряване на съвременни технологии, които да повишат ефективността и качеството на услугите.