ЕК с точни правила за вноски на банки във фондове

Европейската комисия прие днес подробни правила за вноските
на банките във фондовете за преструктуриране.
Заместник-председателят на Еврокомисията Мишел Барние, който
отговаря за вътрешния пазар и услугите, заяви, цитиран в
съобщение на ЕК: "В отговор на финансовата криза
работихме усилено за подобряване на банковата система, така че в
случай на проблеми банките сами да плащат за спасяването си, а
не данъкоплатците.
Приетите днес подробни правила за фондовете за
преструктуриране, финансирани от банковия сектор, са важна
стъпка към превръщането на тази идея в реалност. Избраният
подход е справедлив, тъй като вноската на всяка банка ще зависи
от нейния размер и рисков профил. Също така той е
пропорционален, тъй като най-малките банки имат свой собствен
адаптиран режим на плащане. Тези нови правила откриват и пътя
към работещ Единен фонд за преструктуриране - ключов елемент на
банковия съюз".
С приетите днес текстове ЕК изпълнява мандата, получен от
Европейския парламент и страните от ЕС, да определи
методологията за изчисляване на вноските на банките, за да се
постигнат целевите равнища за фондовете за преструктуриране,
определени от директивата за създаване на рамка за
възстановяване и оздравяване на кредитни институции и
инвестиционни посредници и от регламента за единен механизъм за
преструктуриране.
За да се осигури наличието на средносрочна финансова
подкрепа, така че дадена банка да може да продължи да работи
през периода на преструктуриране, органите по преструктуриране
ще се нуждаят от ликвидност. За целта директивата за създаване
на рамка за възстановяване и оздравяване на кредитни институции
и инвестиционни посредници предвижда създаването на национални
фондове за преструктуриране, в които всички банки трябва да
правят вноски. Целевото равнище на тези средства е минимум един
процент от сумата на гарантираните депозити на всички
институции, лицензирани на съответната територия към 31 декември
2024 година. В банковия съюз Единният фонд за преструктуриране
ще има и целево равнище от поне един процент от сумата на
гарантираните депозити на всички институции, лицензирани в
еврозоната.
1. Делегиран акт, допълващ директивата за създаване на рамка
за възстановяване и оздравяване на кредитни институции и
инвестиционни посредници
С делегирания акт ще се определи колко ще трябва да плаща
всяка кредитна институция в съответния национален фонд всяка
година в зависимост от своя размер и рисков профил, като се
посочва подробно:
(а) фиксираната част на вноската, основана на задълженията
на институцията (като се изключат собствените средства и
гарантираните депозити), която е отправна точка за определяне на
вноската, така че колкото по-голяма е банката, по-голяма ще
бъде и фиксираната част на вноската.
(б) как основната вноска се коригира в съответствие с риска,
който всяка институция носи. В предложението са включени редица
показатели за риск, според които ще се оценява равнището на
риска на всяка институция.
И накрая, в делегирания регламент се прилага принципът на
пропорционалност, като се предвижда специален режим на плащане
на еднократна обща сума за малки банки. Това отразява факта, че
в повечето случаи малките институции имат по-нисък профил на
риска и вероятността да използват фонда за преструктуриране е
по-малка. Банките, които притежават един процент от общите
активи, ще плащат 0,3 на сто от общите вноски (в еврозоната)
2. Проект на предложение за акт за изпълнение на Съвета на
ЕС
За финансовите институции в банковия съюз ЕК изготви проект
на акт за изпълнение на Съвета на ЕС за уточняване на
методологията за изчисляване на вноските въз основа на същите
показатели за риск, използвани в приетия днес делегиран акт.
С този проект на текст се приспособява методологията към
спецификите на една уеднаквена система на вноски, събирани във
фонда въз основа на дадено европейско целево равнище. В това
отношение Единният фонд за преструктуриране ще бъде съставен от
вноските на банките през осемгодишен преходен период, по време
на който той ще се състои от национални подразделения.

Контекст:
Съгласно член 103, параграфи 7 и 8 от директивата за
създаване на рамка за възстановяване и оздравяване на кредитни
институции и инвестиционни посредници, ЕК е упълномощена да
приеме делегирани актове за определяне на подробни правила за
всички 28 страни членки, така че техните органи по
преструктуриране да могат да изчислят вноските на банките във
фондовете по преструктуриране.
В рамките на банковия съюз националните фондове за
преструктуриране, създадени съгласно директивата за създаване на
рамка за възстановяване и оздравяване на кредитни институции и
инвестиционни посредници след 1 януари 2015 година, ще бъдат
заменени от Единен фонд за преструктуриране след 1 януари 2016
година, а тези фондове постепенно ще се обединят.
Съгласно регламента за Единния механизъм за преструктуриране
Съветът за преструктуриране (като единен орган по
преструктуриране в рамките на банковия съюз) ще трябва да
изчислява всяка година отделните вноски на институциите, които
попадат в обхвата на Единния механизъм за преструктуриране.
Съветът за преструктуриране ще прилага делегирания регламент
на ЕК и акта за изпълнение на Съвета на ЕС, които определят
конкретни разпоредби за създаване на общ фонд на европейско
равнище.
Тъй като съгласно регламента за Единния фонд за
преструктуриране ЕК има правомощия да приеме предложение за акт
за изпълнение на Съвета на ЕС едва след 1 ноември 2014 година,
днес ЕК приема проект на предложение за регламент за изпълнение
на Съвета на ЕС.
Следващи стъпки
Съветът на ЕС и Европейскитя парламент могат да направят
възражения по предложения акт в срок от три месеца, като той
може да бъде удължен с още три месеца.
Комисията официално ще приеме предложението за акт за
изпълнение на Съвета на ЕС след 1 ноември. Актът ще трябва да
бъде обсъден и приет от Съвета на ЕС до края на годината.