Новата ОСП влиза в сила от 1 януари 1923 г.

Одобрението на всичките 28 стратегически плана (по един за всяка държава от ЕС и два за Белгия) от Европейската комисия бележи началото на новата Обща селскостопанска политика (ОСП), планирано за 1 януари 2023 г., съобщи ЕК.

264 милиарда евро финансиране от ЕС ще подпомогне европейските фермери в прехода към устойчив и издръжлив селскостопански сектор и ще спомогне за запазването на жизнеността и разнообразието на селските райони. Съфинансирането и допълнителното национално финансиране ще доведат общия публичен бюджет, предназначен за фермерите и селските общности, до 307 милиарда евро за периода 2023-2027 г. Други програми, попадащи в обхвата на ОСП, но извън стратегическите планове, като например програмата POSEI за най-отдалечените региони, училищната схема на ЕС, програмите за насърчаване, ще се възползват от допълнително финансиране от ЕС в размер на 6 милиарда евро.

По-справедлива ОСП

Всички стратегически планове подкрепят жизнеспособните доходи на земеделските стопанства и устойчивостта на селскостопанския сектор като ключова цел. Ето няколко примера за предоставената подкрепа: 

Директните плащания по ОСП остават предпазна мрежа за земеделските производители. Близо 20 милиарда евро подпомагане на основния доход ще се разпределя на отговарящите на условията земеделски производители всяка година. Това обаче зависи от земеделските производители, които прилагат засилени основни стандарти за добри земеделски и екологични условия (ДЗЕУ). Очаква се ДЗЕУ да обхващат близо 90 процента от земеделската земя в ЕС.

Новата ОСП ще насочи по-високо ниво на обществена подкрепа към онези, които имат най-голяма нужда от нея. Малките и средни стопанства в 25 страни от ЕС ще получат по-висока подкрепа за доходите благодарение на преразпределително плащане в размер на 10,6 процента от всички директни плащания. Това ще възлиза на 4 милиарда евро годишно, което е 2,5 пъти повече от преразпределителните плащания по настоящата ОСП (2014-2020 г.), прилагана само от десет държави членки.

За да помогнат на фермерите да се справят с кризи, 15 процента от фермите в ЕС ще получат подкрепа за абониране на застрахователни премии, участие във взаимни фондове или други инструменти за управление на риска.

Нивото на подкрепа за протеинови/бобови култури чрез обвързано с производството подпомагане на доходите ще се увеличи с 25 процента в сравнение с 2022 г. Това ще помогне за намаляване на зависимостта на земеделските стопани от ЕС от вноса и използването на определени торове. Седемнадесет други сектора, изпитващи затруднения, също ще получат обвързана подкрепа, достигайки 21 процента от фермите в ЕС.

По-екологична ОСП

Три от десет от специфичните цели на ОСП се отнасят пряко до околната среда и климата. Благодарение на клаузата "без отстъпление" от държавите членки се изисква да демонстрират по-високи амбиции в своите планове за ОСП в сравнение с настоящата ситуация. Това води до най-амбициозната досега ОСП от гледна точка на околната среда и климата.

В стратегическите планове на ОСП близо 98 милиарда евро, съответстващи на 32 процента от общото финансиране на ОСП (ЕС и съфинансиране), ще бъдат отделени за осигуряване на ползи за климата, водата, почвата, въздуха, биоразнообразието и хуманното отношение към животните, и насърчаване на практики извън задължителните условия. Ако разгледаме разбивката на тази сума по инструменти и фондове, 24 процента от директните плащания са предназначени за екосхеми, а 48 процента от разходите за развитие на селските райони от всички планове ще подкрепят изцяло целите, свързани с околната среда и климата.

Плановете ще стимулират управителите на земи да съхраняват въглерод в почвата и биомасата, да намалят емисиите на парникови газове и да помогнат за адаптирането на 35 процента от селскостопанските площи в ЕС чрез подходящи практики за управление, като екстензивно управление на пасища, отглеждане на бобови растения и междинни култури, органично торене или агролесовъдство.

Въз основа на новите задължения за земеделския производител, сеитбообращението се очаква на около 85 процента от обработваемата земя, подкрепяна от ОСП на ЕС. Това ще помогне за прекъсване на циклите на вредители и болести и по този начин ще намали употребата и риска от пестициди. За да отидем по-далеч, повече от 26 процента от земеделската земя в ЕС ще получи подкрепа, наред с други неща, за приемане на интегрирано управление на вредителите и използване на нехимични методи за контрол на вредителите или прецизно земеделие.

Подпомагането на ОСП за биологично производство през 2027 г. почти ще се удвои в сравнение с площите, финансирани през 2018 г. Това ще бъде основен принос за постигане на националните амбиции на държавите членки за увеличаване на органичните площи, които варират от 5 до 30 процента през 2030 г.

Планираните инвестиции в производство на възобновяема енергия във ферми ще добавят 1,556 мегавата към капацитета за производство на енергия в ЕС.

По-социална ОСП

Селските райони са изправени пред няколко предизвикателства, посочени в Дългосрочната визия за селските райони на ЕС, включително обезлюдяване, достъп до и подобряване на основните услуги, възможности за заетост и необходимост от по-добра свързаност. ОСП ще инвестира в социалната и икономическа структура на селските райони на ЕС.

Специфичната подкрепа за млади фермери заема видно място във всеки одобрен план, а държавите от ЕС надхвърлиха минималното изискване за отделяне на 3 процента от преките си плащания за подновяване на поколенията. Като цяло, общо 8,5 милиарда евро публични разходи ще помогнат на младите фермери да създадат, инвестират и поддържат бизнеса си през първите си години на дейност. В периода 2023-2027 г. се очаква общо 377 000 нови млади фермери да бъдат утвърдени като фермери с пълен капацитет. Някои държави членки планират по-нататъшни усилия за насърчаване на наследяването на земеделските стопанства, засилване на равенството между половете в селските райони и укрепване на позицията на жените в земеделието.

Местното развитие се подпомага и от 7,7 процента от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), предназначени за стратегии за водено от общността местно развитие (т.нар. подход LEADER). Това представлява 5 милиарда евро. След като бъдат въведени, тези стратегии се очаква да обхванат 65 процента от европейското селско население.

За първи път плащанията по ОСП ще бъдат свързани със спазването на определени социални и трудови стандарти на ЕС и бенефициентите ще бъдат стимулирани да подобряват условията на труд във фермите.

Плановете ще подкрепят инвестиции, за да направят живота и работата в селските райони по-привлекателни, с цел създаване на най-малко 400 000 работни места . По същия начин ще бъде предоставена подкрепа за инвестиции в цифрови технологии и услуги за оптимизиране на ефективността на ресурсите.

Повече от 6 милиона души ще се възползват пряко от съвети, обучение и обмен на знания, финансирани от ОСП, или ще участват в проекти за иновации в рамките на Европейското партньорство за иновации с акцент върху екологичните и климатичните резултати или социалните и селските аспекти.

Стъпките дотук

Европейската комисия представи своето предложение за реформа на Общата селскостопанска политика през 2018 г., въвеждайки нов начин на работа за модернизиране на политиката на ЕС в областта на селското стопанство. След продължителни преговори между Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия беше постигнато споразумение и новата ОСП беше официално приета на 2 декември 2021 г.

Крайният срок, определен от оправомощените органи на държавите членки да представят своите стратегически планове за ОСП, беше 1 януари 2022 г. След получаване на плановете Комисията изпрати писма с наблюдения до всички държави членки до 25 май. Те бяха публикувани заедно на уебсайта Europa с реакциите на всички държави членки, в съответствие с принципа на прозрачност. Структурираният диалог между службите на Комисията и националните органи беше възобновен след това, за да се решат оставащите проблеми и да се финализират ревизираните планове за ОСП. Тяхното ниво на амбиция по отношение на целите на ЕС в областта на климата и околната среда и приноса към целите, определени в стратегиите на Комисията "От фермата до трапезата" и "Биоразнообразие" бяха внимателно проучени.

В светлината на продължаващия скок на цените на суровините и енергията след руската агресия срещу Украйна, Комисията прикани държавите членки да обмислят преразглеждане на своите стратегически планове за ОСП, за да укрепят устойчивостта на сектора, да увеличат производството на възобновяема енергия и да намалят зависимостта от синтетични торове с по-устойчиви производствени методи, в съответствие със комуникациите относно продоволствената сигурност и торовете. За да останат годни за целта в светлината на бързо променящите се предизвикателства, стратегическите планове на ОСП ще бъдат внимателно наблюдавани и изменяни, ако е необходимо, по време на периода на изпълнение.