Предстои промяна на ДДС системата

В съобщение от днес ЕК определя основните принципи, на които трябва да се основава новата система на ДДС, както и приоритетните действия, необходими за създаването на по-проста, по-ефикасна и по-солидна система на ДДС в ЕС.
Новата система на ДДС има три основни цели.
На първо място, ДДС трябва да е по-практичен за прилагане от страна на предприятията. Една по-проста, по-прозрачна система на ДДС ще намали значително административната тежест за предприятията и ще поощри развитието на трансграничната търговия. Това от своя страна ще подпомогне растежа. Сред мерките, които се предвиждат с цел ДДС да се прилага по-лесно от страна на предприятията, са използването на метода на единното гише и при трансгранични сделки, стандартизирането на декларациите за ДДС и предоставянето на лесен достъп до данните на всички национални системи за ДДС посредством централен уеб портал.
На второ място, чрез ДДС трябва да може да се подкрепят по-ефикасно усилията на държавите-членки за бюджетна консолидация и устойчив икономически растеж. Разширяването на данъчната основа и ограничаването на използването на намалените данъчни ставки може да генерира нови приходи за държавите-членки, без да се налага повишаване на данъчните ставки. Стандартната ставка на ДДС може дори да бъде намалена в някои държави-членки, без това да се отрази върху приходите, ако се премахнат освобождаванията и намаленията. В Съобщението се посочват принципите, въз основа на които ще се преразгледат освобождаванията и намалените ставки. Комисията ще анализира също така използването от страна на държавите-членки на намалени ставки и освобождавания и при прегледа на бюджетните политики в рамките на "европейския семестър".
На трето място, огромните загуби на приходи, дължащи се понастоящем на несъбран ДДС и на данъчни измами, трябва да бъдат преустановени. Разликата между общия дължим и събрания ДДС (така нареченият "отклонен ДДС") се оценява на около 12 % от дължимия ДДС. През 2012 г. Комисията ще предложи механизъм за бързо реагиране, за да гарантира, че държавите-членки могат да предприемат по-ефективни мерки при подозрения за схеми за данъчни измами. Освен това Комисията ще прецени дали съществуващите механизми за борба с измамите като т.нар. "Eurofisc" трябва да бъдат укрепени и ще разгледа възможността за създаване на трансграничен контролен екип за улесняване на многостранните проверки.
ЕК стига до заключението, че поставяният от години въпрос за промяна на системата на ДДС и преминаване към облагане на мястото на произход вече не е актуален. Следователно ДДС ще продължи да се събира в страната по местоназначение (т.е. там, където се намира купувачът) и Комисията ще работи за създаването на съвременна система на ДДС на ЕС, основаваща се на този принцип.
На 1 декември 2010 г. Комисията прие Зелена книга относно бъдещето на ДДС –за по-опростена, по-солидна и по-ефективна система на ДДС. Зелената книга бе последвана от шестмесечно обществено допитване, по време на което Комисията получи 1700 мнения и коментари от предприятия, граждани, данъчни органи и от академичните среди.
Европейският парламент, Европейският икономически и социален комитет и Групата за данъчна политика, състояща се от лични представители на министрите на финансите приветстваха Зелената книга и потвърдиха необходимостта от реформа на системата на ДДС на ЕС. Успоредно с това Комисията подготви икономическа оценка на системата на ДДС.