Споразумение за Евробюджет 2020

Трите институции на ЕС постигнаха споразумение за бюджета на ЕС за 2020 г. Това ще даде възможност на Съюза да насочи ресурсите си към важните за гражданите приоритети: изменението на климата, работните места, младите хора, сигурността и солидарността в ЕС. Бюджетът за следващата година ще подготви също така прехода към следващия бюджетен цикъл, тъй като ще бъде седмият и последният в рамките на текущия дългосрочен бюджетен цикъл на ЕС за периода 2014—2020 г.

Европейският комисар за бюджета и човешките ресурси Гюнтер Йотингер заяви: "Бюджетът на ЕС за 2020 г. е съсредоточен върху приемствеността — той е последният в рамките на текущия дългосрочен бюджет и последният, предложен и договорен от Комисията „Юнкер“. Ресурсите ще бъдат насочени към областите, в които има потребност. Бюджетът ще спомогне за създаването на работни места, за борбата с изменението на климата и за привличането на инвестиции в цяла Европа. Ще се инвестира в младите хора и в превръщането на Европа в по-сигурно място. Всички тези приоритети са отразени и в предложението на Комисията за дългосрочния бюджет след 2020 г. Понастоящем е необходимо да се съсредоточим върху своевременното приемане на следващия дългосрочен бюджет, за да предоставим сигурност и стабилност на бенефициерите ни и да продължим да осигуряваме добавена стойност от действията на ЕС за всички."

Бюджетът на ЕС за 2020 г. възлиза на 168,69 милиарда евро бюджетни кредити за поети задължения (средствата, за които могат да бъдат сключени договори през дадена година) и 153,57 милиарда евро бюджетни кредити за плащания (средствата, които ще бъдат изплатени). Някои от неговите основни характеристики са:

21% от общия бюджет ще бъдат изразходвани за мерки за борба с изменението на климата. Например програмата LIFE за околната среда и изменението на климата ще получи 589,6 милиона евро (+5,6% в сравнение с 2019 г.). „Хоризонт 2020“, която традиционно допринася значително за изпълнението на свързаните с климата цели, ще получи 13,46 милиарда евро (+8,8% в сравнение с 2019 г.). Енергийното направление на Механизма за свързване на Европа, което инвестира в широкомащабното внедряване на възобновяеми източници, в модернизирането на съществуваща инфраструктура за енергиен пренос и в изграждането на нова инфраструктура, ще получи 1,28 милиарда евро (+35% в сравнение с 2019 г.). Транспортното направление на Механизма за свързване на Европа ще бъде подпомогнато с 2,58 милиарда евро.

Почти половината от средствата — 83,93 милиарда евро бюджетни кредити за поети задължения (+4,1% в сравнение с 2019 г.) — ще спомогнат за повишаване на конкурентоспособността на икономиката ни. От тях 58,65 милиарда евро (+2,5% в сравнение с 2019 г.) ще бъдат изразходвани за намаляване на икономическите разлики в държавите членки и между тях, за увеличаване на растежа, за създаване на работни места и за стимулиране на сближаването посредством европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове).

Европейската сателитна навигационна система „Галилео“ ще бъде подпомогната с 1,2 милиарда евро (+74,7% в сравнение с 2019 г.), за да увеличи своя дял на световния пазар и да достигне 1,2 милиарда ползватели до края на 2020 г.

Посредством 255 милиона евро на европейските дружества ще бъдат предоставени стимули за съвместно разработване на изделия и технологии в сферата на отбраната по линия на Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната.

Младите хора ще могат да използват средства от ЕС посредством няколко програми: 2,89 милиарда евро ще бъдат насочени към образованието чрез програмата „Еразъм+“ (+3,6% в сравнение с 2019 г.). Със сумата от 166,1 милиона евро (+15,9% в сравнение с 2019 г.) ще бъдат създадени възможности за доброволческа дейност или работа по проекти в собствената страна или в чужбина по линия на Европейския корпус за солидарност.

Европейските земеделски стопани ще получат 58,12 милиарда евро.

Ще продължи да се предоставя подпомагане за сигурността и управлението на миграцията. Например 2,36 милиона евро ще бъдат заделени за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и агенциите, които работят в тези сфери (Европол, Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex), Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и Агенцията на ЕС за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA).

Споразумението се основава на презумпцията, че след като Обединеното кралство напусне Европейския съюз най-късно на 31 януари 2020 г., то ще продължи да дава финансов принос и да участва в изпълнението на бюджета на ЕС до края на 2020 г., както ако беше държава членка.

Контекст

Всяка година, обикновено в края на пролетта, Европейската комисия внася проект на бюджет на ЕС за следващата година. Тази година тя представи първоначалното си предложение на 5 юни 2019 г.

Въз основа на това предложение Европейският парламент и Съветът излизат със самостоятелна позиция. Тази година Съветът прие официално позицията си на 3 септември 2019 г., а Европейският парламент гласува своята позиция на пленарно заседание на 23 октомври 2019 г.

Различията между позициите на Европейския парламент и на Съвета се преодоляват в рамките на преговорен процес, наречен „помирителната процедура“. Тази година 21-дневната помирителна процедура се проведе от 29 октомври до 18 ноември 2019 г.

Преговорите се провеждат от специално свикан помирителен комитет, в който Европейският парламент и Съветът изпращат по 28 представители. От страна на Европейския парламент преговорите бяха водени от председателя на комисията по бюджети Йоан ван Овертвелд и докладчиците за бюджета за 2020 г. Моника Холмайер и Ейдер Гардиасабал Рубиал. От страна на Съвета главен преговарящ беше Кимо Тийликайнен, който е държавен секретар в Министерството на финансите на Финландия — страната, която понастоящем е ротационен председател на Съвета. Европейската комисия изпълнява важната роля на безпристрастен посредник и беше представлявана от комисаря, отговарящ за бюджета, Гюнтер Йотингер, който беше подпомаган от експерти от генерална дирекция „Бюджет“.

Тазгодишните преговори за бюджета за 2020 г. се състояха успоредно с преговорите за следващия дългосрочен бюджет на ЕС — този за периода 2021—2027 г. Те започнаха, след като Комисията представи на 2 май 2018 г. предложение за справедлив, балансиран и модерен бюджет, за да се постигнат приоритетите на Европа, обявени от председателя Юнкер в речите му за състоянието на Съюза и договорени от лидерите в Братислава през 2016 г. и в Рим през 2017 г. Предложението за дългосрочен бюджет бе незабавно последвано от законодателни предложения за 37-те секторни програми, които са част от бъдещия дългосрочен бюджет, включително по отношение на политиката на сближаване. Оттогава Комисията работи съвместно с ротационните председателства на Съвета и в тясно сътрудничество с Европейския парламент, за да постигне напредък в преговорите с оглед на своевременното сключване на споразумение. Комисията е убедена, че бързото постигане на споразумение е от съществено значение за стотиците хиляди учащи се, земеделски стопани и научни работници в Европа, както и за всички други лица, които получават средства от бюджета на ЕС.

Следващи стъпки

За да се утвърди постигнатият компромис, Европейският парламент и Съветът трябва да одобрят официално текста в срок от 14 дни.