Фискална рамка:Приходи, разходи, данъци

Размерът на фискалния резерв към 30.04.2014 г. е 6,0 млрд. лв., в т.ч. 5,1 млрд. лв. депозити на фискалния резерв в БНБ и банки и 0,9 млрд. лв. вземания от фондовете на Европейския съюз за сертифицирани разходи, аванси и други. В съответствие с §1, т. 41 от Допълнителните разпоредби на Закона за публичните финанси, обхватът на фискалния резерв е променен, като се включват и вземанията от фондовете на Европейския съюз за сертифицирани разходи, аванси и други.

Постъпилите приходи и помощи по консолидираната фискална програма за отчетния период са в размер на 9 453,8 млн. лв., или 30,5% от годишните разчети за 2014 година при 30,4% изпълнение за същия период на миналата година. Съпоставено с периода януари-април 2013 г. приходите по КФП нарастват със 165,2 млн. лв. (1,8%), като ръст се отчита основно в частта на данъчните приходи.

Общата сума на данъчните постъпления (вкл. приходите от осигурителни вноски) към края на месец април възлиза на 7 510,3 млн. лв., което представлява 30,9% от годишните разчети за 2014 година.

Приходите в частта на преките данъци са 1 675,9 млн. лв., което е 38,8% от планираните за годината и нарастват с 0,2% спрямо същия период на миналата година. Приходите от косвени данъци са в размер на 3 465,2 млн. лв., което е 27,0% от програмата за годината, в т.ч. от ДДС - 2 254,2 млн. лв., или 27,2%; от акцизи - 1 158,1 млн. лв., или 26,5%; от мита - 46,7 млн. лв., или 34,3 на сто. Постъпленията от други данъци (вкл. имуществени данъци и др. данъци по ЗКПО) са в размер на 395,0 млн. лв., или 44,0% изпълнение на годишните разчети. Приходите от социалноосигурителни и здравни вноски са 1 974,2 млн. лв., което представлява 31,4% от разчетените за годината.

Постъпленията от косвени данъци към 30.04.2014 г. намаляват номинално с 80,6 млн. лв. спрямо същия период на миналата година в резултат на по-високите размери възстановен ДДС и акцизи през първите четири месеца на 2014 г. в сравнение със същия период на 2013 г., както и на динамиката на потреблението и вноса. За периода януари - април 2013 г. възстановеният ДДС е в размер на 1 872,7 млн. лв., а за същия период на 2014 г. е възстановен ДДС в размер на 1 957,0 млн. лв. или с 84,3 млн. лв. повече. Нивото на невъзстановения данък намалява от 309,0 млн. лв. към април 2013 г. на 189,0 млн. лв. към месец април 2014 година. Стриктното спазване на сроковете за възстановяване на ДДС и акциз, започнало от началото на мандата на правителството и продължаващо и през тази година, е в съответствие с политиката на утвърждаване на държавата като коректен платец и партньор на бизнеса и е средство за създаване на нормални условия за растеж и развитие. Също така следва да се отчете и базов ефект от постъпили през февруари 2013 г. стари просрочени задължения в размер на 65 млн. лв., които са с еднократен характер за 2013 г. и правят данните за постъпленията от ДДС за двата периода несъпоставими. Върху постъпленията от ДДС от внос влияние оказва и извършваната планова профилактика на производствени мощности в основен икономически оператор, което отлага част от доставките на суровини за производството и съответно внасянето на дължим ДДС от внос за следващи периоди.

Неданъчните приходи и помощите са в размер на 1 943,5 млн. лв. или 29,0% от разчета за годината.

Разходите по консолидираната фискална програма (вкл. вноската на Република България в бюджета на ЕС) към 30.04.2014 г. възлизат на 10 318,2 млн. лв., което е 31,7% от годишния разчет. Спрямо април 2013 г. общо разходите по КФП са нараснали със 743,3 млн. лв. (7,8%), което се дължи основно на ускореното усвояване на средствата по програмите и фондовете на ЕС и на ръст при социалните разходи. Важно е да се отбележи, че разходите по сметките за европейски средства (вкл. националното съфинансиране) нарастват значително - с 514,2 млн. лв. повече спрямо същия период на 2013 г., което е свързано с по-доброто усвояване на средствата по европейските програми, докато разходите по националния бюджет нарастват едва с 2,6% (229,1 млн. лв.) спрямо отчетените за същия период на 2013 година. Разходите по европейските средства (вкл. националното съфинансиране) към края на април 2014 г. са в размер на 1 229,9 млн. лв., като отчетените за същия период на 2013 г. разходи са в размер на 715,7 млн. лева. В структурно отношение разходите за издръжка и лихвените разходи са по-ниски в сравнение със същия период на миналата година, докато ръст се отчита основно при социалните и здравноосигурителните плащания и при капиталовите разходи. Ръстът при социалните разходи се дължи основно на базов ефект от увеличението на пенсиите от 1 април 2013 г., както и на по-високи здравноосигурителни плащания през първите месеци на 2014 г., свързани с разплащане на задължения от предходната година и др. От друга страна ръстът при капиталовите разходи (вкл. нетния прираст на държавния резерв) отново е свързан с по-високите плащания по програмите и фондовете на ЕС. Към края на април 2014 г. тези разходи са в размер на 1 066,5 млн. лв., и нарастват номинално с 358,2 млн. лв. спрямо същия период на предходната година, когато те са били в размер на 708,3 млн. лева.

Нелихвените разходи са в размер на 9 690,0 млн. лв., което е представлява 32,5% от годишните разчети. Текущите нелихвени разходи към април 2014 г. са в размер на 8 623,5 млн. лв. (34,8% от разчета за годината), капиталовите разходи (вкл. нетния прираст на държавния резерв) възлизат на 1 066,5 млн. лв. (21,4% от разчетите към ЗДБРБ за 2014 г.). Лихвените плащания са в размер на 206,5 млн. лв. (30,8% от планираните за 2014 г.).

Частта от вноската на Република България в бюджета на ЕС, изплатена към 30.04.2014 г. от централния бюджет, възлиза на 421,7 млн. лв., което е в съответствие с Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) 1150/2000 на Съвета на ЕС от 22 май 2000 г. за прилагане на Решение 94/728/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите.

Бюджетното салдо по консолидираната фискална програма на касова основа към април 2014 г. е отрицателно в размер на 864,5 млн. лв., което се формира от дефицит по националния бюджет в размер на 454,1 млн. лв. и дефицит по европейските средства в размер на 410,4 млн. лева. Дефицитът се формира основно от по-високите разходи по европейските програми и фондове, както и от по-високи социални разходи, включително и поради базов ефект от увеличението на пенсиите от 1 април 2013 година. Дефицитът по КФП към края на април 2013 г. беше в размер на 286,4 млн. лв.